Контроль безопасности
Контроль безопасности в аэропорту Екатеринбург (Кольцово) производится в соответствии с Приказом Минтранса России от 04.02.2025 N 34 "Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности" (далее – правила досмотра).
Постановление Правительства РФ от 22.09.2023 N 1550 "Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – требования).
Для обеспечения безопасности пассажиров при входе в аэровокзальный комплекс (Терминалы А и В, Терминал деловой авиации) производится досмотр всех посетителей аэропорта, который включает в себя проход через металлодетектор, проверку вещей с применением рентгенотелевизионной установки, а в случае необходимости проведение дополнительного досмотра, наблюдения и собеседования. Эти меры направлены на обеспечение транспортной безопасности как в здании аэровокзального комплекса, так и на борту воздушного судна.
Досмотр по перевозочным документам пассажиров, членов экипажа внутренних рейсов, их ручной клади и багажа производится после регистрации (для пассажиров), а при выполнении международных полетов перед осуществлением пограничного, таможенного, иммиграционного и иных видов контроля.
При прохождении досмотра по перевозочным документам, пассажирам необходимо предъявить билет и (или) посадочный талон, а также документ, удостоверяющий личность пассажира.
При прохождении досмотра по перевозочным документам, членам экипажа необходимо предъявить план задание на полёт и удостоверение члена экипажа, в соответствии с законодательством РФ и международными соглашениями.
В соответствии с правилами досмотра и иными нормативно правовыми актами РФ, международными соглашениями, досмотр по перевозочным документам проводится в целях предотвращения и пресечения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, незаконного ввоза и распространения оружия, боеприпасов, наркотических средств, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих и иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность и имеющих криминальный характер, в первую очередь из регионов со сложной оперативной (криминогенной) обстановкой и с использованием автоматизированных поисковых информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, утративших связь с родственниками и без вести пропавших, находящихся в розыске.
Согласно рекомендациям Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) пассажирам, вылетающим в Арабскую Республику Египет (далее – Египет), недопустимо ввозить охолощенные патроны и гильзы патронов. В соответствии с законодательством Египта наличие данных предметов приравнивается к владению оружием. За ввоз запрещенных к обороту на территории Египта предметов предусмотрено наложение штрафа и депортация граждан.
Перечни оружия, взрывчатых или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть определены приказом Минтранса России № 34 (данный перечень является обязательным к соблюдению посетителям и персоналу входящим в аэропорт и пересекающим контролируемые зоны аэропорта).
Перечень опасных веществ и предметов, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах, определены приказом Минтранса России № 34 (данный перечень является обязательным к соблюдению пассажирам и членам экипажа).
Требования по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, данные требования определены Постановление Правительства РФ N 1550.
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности.
В ходе проведения досмотра, повторного досмотра (далее досмотры) осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных (далее - объекты досмотра), проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра (далее - зона транспортной безопасности), направленное на:
– обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности;
– выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.
Для допуска в зону транспортной безопасности, допуск в которую осуществляется по перевозочным документам или посадочным талонам, досмотр проводится после регистрации физических лиц, а при выполнении международных рейсов - до или после осуществления пограничного контроля и таможенного контроля.
Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра (далее - средства досмотра) и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - КПП (пост) в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.
При обнаружении в ходе проведения досмотра у физических лиц оружия, предметов и веществ, предусмотренных Перечнями (определены приказом Минтранса России № 34 (данные Перечни являются обязательными к соблюдению посетителями и персоналу входящим в аэропорт и пересекающим контролируемые зоны аэропорта), в случае отсутствия законных оснований для их ношения, хранения и транспортирования, а также при наличии запрета на их перевозку, предусмотренного законодательством Российской Федерации, регламентирующим правила, порядок и условия их перевозки по видам транспорта, правилами перевозки, установленными субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности должны не допустить таких физических лиц и (или) обнаруженные оружие, предметы и вещества в зону транспортной безопасности.
Повторный досмотр осуществляется при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации:
а) об угрозе совершения акта незаконного вмешательства;
б) о выявлении по результатам наблюдения и (или) собеседования физических лиц, в действиях которых усмотрены признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства;
в) о допущении несанкционированного доступа к объектам досмотра, прошедшим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр (в случае его проведения) и допущенным в часть зоны транспортной безопасности, а также их смешивание с объектами досмотра, в отношении которых не были проведены мероприятия по досмотру или которые не были допущены в зону транспортной безопасности.
Наблюдение и (или) собеседование проводятся в целях выявления причастности физических лиц и используемых ими транспортных средств и материальных объектов к подготовке совершения актов незаконного вмешательства и включают мероприятия по визуальному наблюдению за поведенческими особенностями физических лиц (в том числе повышенной нервозностью, обеспокоенностью, суетливостью, агрессией), а также проведению опроса физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства.
Дополнительный досмотр осуществляется в целях распознавания предметов, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра.
Для проведения досмотра, повторного досмотра могут применяться следующие способы досмотра:
– визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого;
– проверка массо-габаритных параметров материальных объектов досмотра с использованием взвешивающих механизмов с последующей оценкой их соответствия данным, указанным в перевозочных документах, а также в техническом паспорте;
– использование одорологических способностей специальных собак;
– ручной (контактный) способ досмотра посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра, а также одежды физических лиц с целью выявления предметов и веществ, включенных в Перечни, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц.
Досмотр физических лиц ручным (контактным) способом осуществляется с устного согласия досматриваемого физического лица работником досмотра одного пола с досматриваемым.
Досмотр биологических материалов осуществляется без вскрытия упаковки, визуально с проверкой документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, а при наличии подозрений, указывающих на нахождение в них предметов, запрещенных к перевозке - без вскрытия упаковки ручным (контактным) способом.
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр физических лиц, имеющих металлосодержащие инвазивные медицинские изделия, включая активные и неактивные имплантируемые медицинские изделия, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (при наличии медицинских документов и (или) информировании о них уполномоченных лиц из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра), осуществляются ручным (контактным) способом.
Досмотр физических лиц и их багажа, ручной клади и личных вещей, а также сопровождающих их лиц, при входе на объект транспортной инфраструктуры осуществляется вне очереди.
Досмотр животных, птиц, рептилий и других представителей фауны, растений и грибов, а также клеток, контейнеров и иных предметов, в которых они перевозятся, осуществляется визуально. При наличии непросматриваемых и труднодоступных мест применяются средства досмотра.
Досмотр музыкальных инструментов, проводится отдельно от их чехлов (футляров) с применением средств досмотра.
Досмотр почтовых отправлений (почтовой корреспонденции) проводится без их вскрытия.
Досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео- и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра проводится посредством включения и проверки работоспособности.
В случае проведения досмотра материалов, изделий и оборудования - носителей сведений, составляющих государственную тайну, используются средства досмотра и помещения, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
В границах КПП (постов), в зоне транспортной безопасности или ее части не допускается несанкционированный доступ к объектам досмотра, прошедшим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр и допущенным в часть зоны транспортной безопасности, а также их смешивание с объектами досмотра, в отношении которых не были проведены мероприятия по досмотру или которые не были допущены в зону транспортной безопасности или ее часть.
При отказе пассажира воздушного судна от досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра договор воздушной перевозки пассажира считается расторгнутым в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».
При осуществлении транзитной, трансферной перевозки, включая перевозку со сменой транспортного средства, в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотр объектов досмотра может не проводиться, если досмотр этих, ранее допущенных к перевозке объектов досмотра, проводился в соответствии с настоящими Правилами и в ходе перевозки они находились в границах частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства, в отношении которых установлен один и тот же уровень безопасности или уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры, из которого отправляются объекты досмотра, выше, чем уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в который они прибывают.
Багаж физических лиц, следующих транзитом или трансфером, при внутренних воздушных перевозках, в том числе вылетающих с объекта транспортной инфраструктуры, который является промежуточным, за пределы Российской Федерации, не подвергается досмотру на объекте транспортной инфраструктуры, являющемся промежуточным, в случае, если данный багаж во время наземного обслуживания находится под контролем работников подразделения транспортной безопасности и доступ к нему исключается.